Будущее Киотского протокола висит на волоске, так как до сих пор неясно, ратифицирует ли этот документ Россия. После принятого американцами в марте 2001 года решении выйти из Киотского соглашения по экономическим причинам, отказ России от ратификации может означать фактическую смерть протокола. Тем не менее, существует вероятность того, что Россия присоединится к протоколу уже в ближайшие шесть месяцев. Европейский союз использовал все свое влияние, для того чтобы добиться предварительного согласия от президента Путина и правительства РФ.

Евросоюз также дал понять, что обеспечит поддержку развивающимся странам, чтобы они взяли на себя часть ответственности за глобальное потепление. В преддверии Миланской конференции участников рамочной конвенции об изменении климата ЕС пообещал выделять 325 млн. евро в год на то, чтобы помочь развивающимся странам преодолеть негативные последствия глобального потепления.

На конференции будут также обсуждаться использование гибких механизмов Протокола и усилия развитых стран по сокращению объемов выброса углекислого газа в атмосферу. Совокупные выбросы высокоразвитых стран к 2010 г. увеличатся на 8% по сравнению с уровнем 2000 г. и на 17% - по сравнению с 1990 годом.

В Милане также должны начаться дебаты о мерах, которые следует принять во второй период действия протокола, начиная с 2012 г. Первый период охватывает 2008-2012 годы. В течение этой фазы развитые страны должны уменьшить выбросы парниковых газов на 5,2% по сравнению с уровнем 1990 г. Ученые говорят, что на следующем этапе необходимо снизить выбросы на 40-60%, иначе глобальное потепление остановить не удастся.